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对群众组织参与安全生产管理职责与途径的思考

挖金湾煤业公司党委宣传部 刘建军


2010-04-28 来源: 亚搏网站
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        群众组织参与安全生产体系建设是国家法律赋予的权利,也是经过多年实践总结出来的一套行之有效的安全管理方法。面对企业改革发展中出现的新情况、新问题,要坚持以人为本的科学发展观,把维护职工群众的生命安全和身心健康,作为群众组织参与安全管理工作的落脚点,不断提高职工群众依法维权的意识和能力。

       一、群众组织参与安全生产管理的权力和职责

       安全生产是关系到国家财产和职工生命安全,关系到企业的改革与发展的大事,重于泰山。我国《安全生产法》明确规定了群众组织在安全生产方面的民主管理和民主监督的权力。《安全生产法》第五十二条规定:“工会组织有权对生产经营单位违反安全生产法律、法规、从业人员合法权益的行为要求纠正;发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或发展事故隐患时,有权提出解决的建议;发现危及从业人员生命安全的情况时,有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所。”等五方面权力。其次,在安全三个条例中《工会小组劳动检查员工作条例》规定检查员有7种权力,结合煤矿五大员的实际归纳了五大权力:“发现危及职工安全时,有权停止作业;发现“三违”时,有权制止作业;发现事故时,有权追查责任;发现事故责任者,有权提出处理意见;受到打击报复时,有权上告。”群众组织参与安全生产管理就是要根据法律、法规的规定,督促企业各个方面做到不存在安全设施不全或技术方面的隐患,职工安全培训要细化到专业工种。如果落实了这些权力,群众组织参与企业安全生产管理才是到家、到位。

       二、目前群众组织参与安全生产管理的途径

       针对煤炭企业生产的现实情况,群众组织参与安全生产管理首先要解放思想,全面落实科学发展观,坚持以人为本;在不断更新观念的同时,要让企业职工按照“居安思安、居安想安、居安干安、居安紧安”的工作思路,牢固树立“关爱生命,安全发展”、“人人都是通风员”等安全理念,以与时俱进的态度,创新安全管理方式方法,努力构建合理的群众监督网络。具体地讲应从以下三个方面做起:

       1、找准群众参与安全管理的位置,完善群众监督的手段

       群众组织参与安全管理工作的手段很多,可归纳为以下几个方面。其一、立足源头参与。首先要建立职代会安全体系,通过职工代表大会、股东大会、集体合同等民主渠道,参与企业安全生产制定和劳动保护待遇的制定,充分发挥职代会职工代表对企业安全生产状况的知情权、建议权和民主巡视监督权。其二、工会组织要以“企务公开”为契机,督促有关部门定期公布年度安全技措项目费用投入、劳动保护经费使用管理、重大隐患整改情况等职工群众关心的安全热点、难点问题,给职工一个明白,让职工感到安全。其三、群众组织依法参加工伤事故调查、处理,查明事故的原因,针对教训制定出防范措施。站在维护职工安全的立场,给职工一个客观、公正的交待,创建安全工作的稳定局面。其四、强化现场监督,群众监督工作的主战场是生产作业现场。群众监督组织的“五大员”要坚持“三敢四必须”即:对违章指挥敢顶、对违章作业敢管、对责任事故敢追;必须以身作则、必须坚持原则、必须尽职尽责、必须班后汇报。五大员要实行全圆班、全工作面、全过程的跟踪监督,发现问题时要作到“三不走”:违章制止处理不彻底不走,违章隐患没有作出妥善处理安排不走,遇到险情不彻底排除不走。力争把事故隐患和苗头消灭在初始阶段。其五、要针对公司不同时期安全工作的重点,组织群众监督五大员和职工代表进行巡视监查,特别是针对危险源点和危害作业点,以及周边小煤窑等地点对公司煤田的危害,搞好建档监督跟踪整改工作,做好危害矛盾防控,维护企业安全生产。

       2、发挥群众组织优势,创建安全文化体系

       企业安全文化是企业文化的重要组成部分,创建企业安全文化就是用国家的安全生产方针、政策和法律法规教育职工,约束职工,激励职工,提高职工的安全意识和自我防范能力。群众组织应结合企业现状,开展多种形式的安全活动。一是要把安全文化纳入企业文化建设规划中,积极主动开展“我为安全献良策”等调研活动,拓宽从源头参与安全管理的渠道,为行政提供决策依据。二是开展劳动保护法律法规普及教育,在教育内容上不断增加安全法规、安全管理科技知识含量,在企业营造良好的安全舆论氛围。通过开展多种形式的安全活动,使企业安全管理工作实现“三个转变”,即安全教育由职工被动接受向自我教育转变,由单纯说教向寓教于乐转变,由常规教育向电化教育转变。

       3、完善群监管理工作,使企业安全管理实现现代化

       为了适应企业现代安全管理的步伐,对于群众组织来讲,就必须不断完善群众监督工作体系,努力实现安全的现代化管理。一是要加强对工会群众监督网员的教育培训,熟悉和掌握煤矿工人十项安全权力,提高群众监督“五大员”的自保意识。二是按照群众组织劳动保护“三个条例”,建设好群众监督网络,拓宽事故隐患的举报渠道,加快安全隐患信息传递反馈和处理速度。三是加快群众监督二道防线的相互配合,走家串户,做好三违人员帮教转化工作;在安全监督中开展“安康杯”、“五好文明家庭竞赛”、“安全光荣户”等活动;在女工家属中开展“当好联保员、吹好枕边风”等形式的安全活动;在企业营造群防合力、全面管理,实现安全管理工作的“两个延伸”,即安全教育由井上向井下延伸、由单位向家庭和社区延伸。

       总之,群众组织参与安全生产管理工作,依法维护职工生命安全与健康,是义不容辞的职责。要坚持以人为本、与时俱进、开拓创新,在敢于和善于上下功夫,在有为和不为上善谋划,在继承和创新上出主意,通过有效的参与和监督,维护职工群众的生命安全,创建和谐稳定安全的企业环境。

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